作者：李斯胜    霍翔远

新能源是中国企业参与“一带一路”高质量国际合作的重要领域，加快新能源发展、推动能源清洁、低碳转型，是实现能源、环境和经济可持续发展的最佳路径。中国对外承包工程企业也要紧跟世界新能源行业发展趋势，积极扩大新能源合作的朋友圈，秉承互利共赢的理念，发挥我国企业的优势，推动新能源更好、更快地发展。

中国企业参与新能源国际合作的机遇

一、全球新能源行业增长趋势持续向好

2019年全球发电装机量达7250吉瓦。从全球能源发电装机结构来看，煤炭发电容量占世界电力总容量的28%，其次是天然气25%、新能源20%、水电18%、核电6%、石油和其他燃料占比3%。目前看，全球发电装机仍以化石能源为主，新能源装机占比近几年持续攀升。

2020年初开始的新冠疫情行对全球能源系统造成了巨大的冲击，国际能源署预计2020年全球能源需求下降5%，其中石油预计下降8%，煤炭下降7%，天然气下降3%，能源投资预计下降18%，而全球电力需求预计小幅下降2%左右。

从中长期来看，全球能源转型仍将不断深化，全球能源系统结构中新能源的比例会不断攀升，新能源在电力领域的占比将更高。从国际能源署、国际可再生能源署、BP（英国石油公司）等机构对能源发展到2050年的展望来看，以风能和太阳能为主的可再生能源在未来30年内还会持续快速发展，化学储能、氢能与生物能源等其他新能源的应用在能源系统低碳化的作用也非常重要。

二、新能源成为“一带一路”建设的重要领域

随着“一带一路”建设的深入推进，新能源产业“走出去”由点到面，呈现出全品牌、全球化拓展，具有地域覆盖面广、合作模式丰富、合作内涵不断提升等鲜明特点。中国为全球多数国家供应绿色能源产品，提供一揽子解决方案，并对部分项目提供融资服务。同时，中国为“一带一路”沿线国家应对气候变化及保障绿色能源供应作出了积极贡献。

得益于“一带一路”倡议，中国电力建设集团有限公司在新能源行业领域不断取得突破。埃塞俄比亚阿达玛风电、巴基斯坦大沃风电项目、越南油汀光伏项目、阿根廷高查瑞光伏项目、摩洛哥努奥光热项目等一批具有带动效应和代表性的工程不断并网运行，为推动所在国能源转型作出了积极贡献。

埃塞俄比亚阿达玛风电项目是中国企业最早开展海外风电总承包的项目，也是用中国标准、技术、设备和资金的新能源项目，该项目开启了中国企业走出国门开展风电总承包的序幕。

巴基斯坦大沃风电投资项目是中巴经济走廊建设计划中的优先发展项目之一，也是中巴经济走廊中首个完成融资闭合的新能源项目，该项目的开工建设对中巴经济走廊后续中方投资项目的开发和推进具有指引效应。

越南油汀项目是东南亚地区最大的光伏项目，也是全球最大的半浸没区光伏项目。作为泰国和越南在新能源领域展开合作的标志性项目，该项目因在亚洲区域内能源领域采取了开拓性的举措和取得了突破性的进展，促进能源领域技术创新和可持续发展，获得了亚洲能源奖（2019 Asian Power Awards）大奖。

阿根廷高查瑞光伏项目是中阿两国首脑见证签约的项目，也是中阿两国产能合作的重点项目，为当地经济社会可持续发展奠定了良好基础。

摩洛哥努奥二期槽式光热电站200MW和努奥三期塔式光热电站150MW，是单机容量最大的光热项目，这两个项目的建设为摩洛哥能源独立作出了重要贡献，项目荣获“2019年度中国境外可持续基础设施项目”“2020年度中国电力优质工程（境外）奖”，并荣获当地政府颁发的社会贡献奖、经济就业促进奖。

三、新能源助力低碳发展促进国际合作

世界能源的结构低碳化转型趋势明显，为实现《巴黎协定》下全球控制温升不超过2℃并努力控制在1.5℃以下的目标，需要在节能减排上进行充分地国际合作，为全球生态文明建设作出贡献。

在全球低碳发展的背景下，我国企业应广泛参与国际资金合作、技术合作、政策合作和市场合作，建设新能源基础设施，助力低碳经济发展。在太阳能光伏领域，中国具备全球最大的光伏全产业链开发和建设优势，非洲还有很多的无电地区人口，需要低价可负担得起的清洁能源，需要各方助力共同推动光伏产业的发展，才能实现联合国2030年人人享有可再生能源的目标，达到电力人人可及，惠及大众。

欧洲是新能源比例最高的地区之一，具有完善的新能源政策和激励机制，欧洲风电发展一直处于领先地位，特别是海上风电，而中国海上风电处于起步阶段和快速发展阶段，中国乃至亚太的海上风电市场具有良好前景，逐步成为新的开发和投资的热点。中东地区尽管化石能源资源丰富，但也在积极应对全球能源转型和低碳发展，各国政府正加大新能源开发力度，积极布局新能源产业，促进本国经济社会可持续发展。

中国企业参与新能源国际合作总体面临的挑战

一、投建营一体化趋势带来的挑战

目前，单纯的承包商角色已无法满足日益复杂的海外新能源市场发展需求，承包商要努力实现由工程承包商向投资建造商的转变，具有投融资、工程承包、管理运营全产业链一体化集成服务能力。

与新能源领域的国际资本和产业投资商相比，中国企业在海外新能源投资领域普遍还处于起步阶段，相对实力较弱，能力不足，市场影响力和主导能力欠缺，还需要向国际知名投资开发商如ACWA POWER（沙特国际电力和水务公司）和EDF（法国电力集团）等企业学习成功经验，充分发挥对外承包工程企业优势、弥补不足缩小差距，也需要政府有关部门、金融机构加大指导和支持力度，才能实现承包商向投建营商转型发展。

二、日益复杂的经营环境

从新能源行业的经营环境来讲，新冠疫情加剧了全球能源变革和能源转型市场震荡、国家间的利益博弈和恶性价格竞争，对人员、设备、物资等生产要素的流动造成了很大的限制，对项目的签约、履约执行、风险管控、应对突发事件能力提出了更高的要求和考验。

受国际关系和世界政治格局变化的影响，自2020年7月，多个国家对我国太阳能光伏产品进口关税政策进行调整，美国、欧洲等国家对于光伏组件的双反政策也有所反复，新能源领域也面临贸易壁垒的挑战。

目前，很多国家都将本地化率作为项目开发的条件或者激励措施，尤其是在新能源刚刚起步的国家更为明显。既提升本地化率，满足所在国产业发展需求，又要提升管理能力和属地化能力是中国企业突破高端市场的一道壁垒。

三、高比例可再生能源消纳

随着新能源的快速发展，新能源装机比例不断攀升，新能源快速增长也对传统电网调控、电力消纳问题带来了挑战。从当前发展来看，高比例可再生能源时代在未来10年内即将到来，目前中国西北电网的可再生能源消纳已经达到20%左右，在欧洲可再生能源消纳一直处于领先地位，德国甚至可在短期内实现电力系统全部由可再生能源供给，这是凭借欧洲良好的电力交易机制和智慧电网等多种因素才能达成的。

高比例可再生能源尤其是新能源光伏、风电的波动性，会给电网调控、电源调节带来多方面的挑战：一方面需要通过风光资源更精确地预测预报手段，通过对风光资源的准确预测减少对电网和电源调控的压力，补充电网精确调节控制和灵活性电源调节的不足；另一方面还需要储能技术的补充，通过抽水蓄能、电化学储能等物理、化学形式进行补充；同时，还需要电网具备其他必备的水电、深度调峰的灵活火电等参与电网调频、调相、调峰、黑启动等辅助服务，从而实现电网安全、稳定运行。

结语

新能源的国际产能合作是加强新能源对外合作重要的举措。目前面临着将中国新能源优势产能与国际市场需求结合起来，充分发挥重大项目在新能源行业国际产能合作中的示范引领效应，助力我国新能源装备、技术、服务和配套工业等全产业链“走出去”的挑战。应对这些挑战需要重视第三方市场的合作力度，坚持开放包容，在对外承包工程的设计咨询、造价咨询、投融资、工程建设标准化、建设施工和运营管理等方面，与有意愿的国家、国际组织、大型跨国企业、国际金融机构等更多、更好地开展三方合作、多边合作。通过多方参与，充分发挥各方潜能，实现优势互补、共赢发展。

 

BIPO简介 

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